Nr. 3/2006. Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen, Juridisk Kontor

Høring af udkast til lovforslag om ændring af

lov om naturbeskyttelse, lov om miljøbeskyttelse

og forskellige andre love (ændring af klagenævn og klagebestemmelser i en række love på miljøområdet).

Der er frist for høringssvar fredag den 3. marts 2006.

Lovforslaget indeholder forslag om:

§ 1: Naturklagenævnets sammensætning og struktur tilrettes, så Folketinget fremover skal udpege 7 lægmedlemmer i stedet for, som det er i dag, at de partier, der har medlemmer i Folketingets Finansudvalg, hver udpeger et medlem. Herudover kan nævnet efter behov inddrage sagkyndige eksperter, herunder f.eks. biologer eller landskabsmæssige eksperter i sagsbehandlingen.

Endvidere ophæves begrænsningerne i suppleanters deltagelse, således at suppleanter fremover kan indtræde, når et medlem har forfald.

§§ 2, 3 og 4: Med de ændringer, der blev vedtaget i forbindelse med gennemførelsen af kommunalreformen, får Miljøklagenævnet langt flere sager end hidtil, og derfor udvides formandskompetencen i Miljøklagenævnet, så det samlede nævn kun skal behandle større og/eller principielle sager, som det er tilfældet i Naturklagenævnet i dag. På den baggrund lægger lovforslaget endvidere op til, at der kan nedsættes et eller flere visitationsudvalg, herunder bl.a. på miljøbeskyttelseslovens og havmiljølovens område, som kan henvise sager til egentlig nævnsbehandling. Lovenes bestemmelser om Miljøklagenævnet er forskelligartede, og de vil derfor gennemgå en lovteknisk revision inden lovforslaget fremsættes.

§ 5: Der rettes op på en tidligere fejl i lov om miljø og genteknologi, som utilsigtet kan give klageadgang til miljøministeren over særskilte vilkår til sikring af det ydre miljø i visse af Beskæftigelsesministeriets afgørelser. Lovforslaget bestemmer, at der kan klages til Miljøklagenævnet i stedet: Skov- og Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø.

§ 6: Overgangsbestemmelsen i kommunalreform-ændringen af planloven justeres, således at planlovens § 52 om ministerens adgang til at delegere sine beføjelser efter loven og til at fastsætte regler om adgangen til at klage over afgørelser, som er truffet efter bemyndigelse, også kommer til at gælde de beføjelser, der følger af overgangsordningen i kommunalreformændringen af planloven.

Udkastet til lovforslag kan også findes hos Skov- og Naturstyrelsen under ”Høringer” og på Høringsportalen.

Svar:

Forslag til lov om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om miljøbeskyttelse og forskellige andre love (ændring af klagenævn og klagebestemmelser i en række love på miljøområdet).

Dansk Land- og Strandjagt (DLS) har følgende kommentarer til fremsendte høringsbrev:

Inddragelsen af lægmedlemmer i klagesager påskønnes, idet DLS finder, at ”folkets stemme” er særdeles vigtig - særligt i sager, hvor skøn er af stor betydning for lokalinteresser, herunder jagtlig udøvelse.

Endvidere findes det væsentligt, at klagenævnets medlemmer får de af formanden trufne afgørelser sendt kontinuerligt og ikke som nu foreslået periodisk; dette set i lyset af, at lovforslaget øger formandens kompetence til alene at træffe afgørelser i sager, der ikke er af større eller principiel karakter, og at de skal genbehandles, hvis blot et af medlemmerne ønsker det.

Vedrørende Naturklagenævnets indstillingsgrundlag af lægmedlemmer, der tidligere var baseret på Folketingets Finansudvalg, og som nu foreslås baseret på Folketingets sammensætning, noterer DLS sig dette uden yderligere kommentarer.

Med venlig hilsen

Troels D. Egeskjold.